Al menos 11 personas murieron el domingo durante enfrentamientos entre la policía y manifestantes en la ciudad de Rawalakot, en Cachemira administrada por Pakistán, capital del distrito de Poonch, antes de una gran manifestación programada para ser organizada por un grupo prohibido de la sociedad civil el martes.
Las autoridades de la Cachemira administrada por Pakistán desplegaron fuerzas paramilitares federales y emitieron una estricta advertencia de viaje antes de la protesta del martes, que continuó a pesar de las restricciones.
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Esto es lo que sabemos sobre los recientes disturbios.
¿Qué está pasando en la Cachemira administrada por Pakistán?
11 personas murieron en enfrentamientos entre la policía y los manifestantes, mientras que más de 70 resultaron heridas. La prohibición de la organización, junto con los agravios regionales, provocó las protestas.
Sardar Waheed Khan, comisionado del lado paquistaní de Poonch, una zona militar conjunta entre la Cachemira administrada por India y la administración paquistaní, dijo a la agencia de noticias Reuters el martes que cuatro agentes de policía y un transeúnte murieron «después de que unos malhechores abrieran fuego contra ellos». Añadió que seis manifestantes murieron.
El jefe de policía, Liaqat Malik, dijo que 23 agentes de seguridad y 50 manifestantes estaban entre los heridos en los enfrentamientos del domingo.
El viernes, las autoridades locales emitieron una advertencia instando a los visitantes a evitar viajar a la zona.
«Recomendamos esta medida para salvar a los visitantes de cualquier situación inesperada o inconveniente», dijo un funcionario anónimo en un comunicado emitido por el Departamento de Información de Prensa (PID) del distrito.
«El gobierno también pide a aquellos que ya se encuentran en la zona para hacer turismo o por cualquier otro motivo que se vayan antes del viernes por la tarde para no enfrentarse a ninguna situación desagradable», añade el comunicado.
Cachemira es una región en disputa en el Himalaya, y tanto India como Pakistán reclaman soberanía sobre ella en su totalidad, y China también controla parte de la región. La región de Cachemira administrada por Pakistán -conocida localmente como Azad Jammu y Cachemira- está gobernada por un régimen semiautónomo, con su propio primer ministro y asamblea legislativa, pero la autoridad última está en manos de Islamabad. Su población supera los cuatro millones de personas, según el censo de 2017. Está separada de la Cachemira administrada por India por lo que se conoce como Línea de Control (LoC).
La Línea de Control es la frontera militar de 740 kilómetros (459 millas) que divide la disputada región de Cachemira entre el territorio administrado por la India y el territorio administrado por Pakistán.
¿Quién está detrás de las protestas?
El Comité de Acción Conjunta Awami de Jammu Cachemira (JAAC) es una organización de base que surgió en 2023 como líder de un movimiento de protesta en toda la parte de la región administrada por Pakistán. La JAAC, dirigida por el activista Shaukat Nawaz Mir, representa a comerciantes y grupos de la sociedad civil.
El viernes, el gobierno local prohibió el JAAC bajo un marco legislativo regional en la Cachemira administrada por Pakistán llamado Ley Antiterrorista de 2014.
En una circular, el Ministerio del Interior del gobierno afirmó que la JAAC «está involucrada en terrorismo, actúa de manera perjudicial para la paz y la seguridad del estado, está involucrada en crear caos en el estado intimidando al público, promoviendo el odio y creando un sentimiento de inseguridad en la sociedad y el público en general, etc.»
En el pasado, las protestas organizadas por la Comisión de Justicia y Responsabilidad provocaron enfrentamientos violentos entre manifestantes y fuerzas de seguridad, que provocaron víctimas.
En un mensaje de vídeo en el Canal X en respuesta al incidente del domingo, Mir acusó a las autoridades de desatar la violencia en Rawalakot, diciendo: «El Estado ha iniciado una masacre de nuestra gente en Rawalakot».
En respuesta, Khan, comisionado de Poonch de Pakistán, dijo: «La dirección de JAAC está engañando a las masas al describirlo como una masacre. Las acciones del Estado estaban destinadas a restaurar la ley y el orden».
El grupo de monitoreo de Internet NetBlocks dijo el martes que sus datos mostraban que el acceso a Internet seguía severamente restringido en la Cachemira administrada por Pakistán por tercer día consecutivo.
¿Cuál es la motivación detrás de estas protestas?
Estas protestas se producen en contra de la reserva de 12 escaños en el Consejo Legislativo de la Cachemira administrada por Pakistán para los refugiados de la parte de Cachemira administrada por India que ahora viven en otras partes de Pakistán. Si los refugiados viven en la Cachemira administrada por Pakistán, no podrán competir por estos escaños reservados.
La región votará el 27 de julio para elegir su próximo consejo legislativo, que tiene 45 escaños en total, incluidos los 12 escaños reservados.
El comité pide la abolición de los escaños reservados, argumentando que todos los escaños en el Consejo Legislativo deberían recaer en aquellos que realmente residen en la Cachemira administrada por Pakistán, y no en aquellos que viven en otros distritos electorales repartidos por todo Pakistán.
Abdul Jabbar Nasir, un periodista que actualmente reside en Karachi, pero originario de una aldea cercana a la Línea de Control en la región de Gilgit-Baltistan, que representa la mayoría de la Cachemira administrada por Pakistán, dijo a Al Jazeera que los asientos están reservados para aquellos que emigraron de la Cachemira administrada por India a Karachi u otra parte de Pakistán en 1947.
Nasir explicó que los escaños reservados habían existido en diversas formas desde finales de los años 1940, y fueron formalizados en la Constitución Provisional de 1974 para la Cachemira administrada por Pakistán, que trata a la región como un estado autónomo, con su propio primer ministro, presidente y tribunales, mientras que la defensa, los asuntos exteriores, la moneda y las comunicaciones permanecen bajo el control de Pakistán.
«Si estos manifestantes empiezan a cambiar las protecciones constitucionales previstas, no creo que las cosas puedan ir bien», afirmó Nasser.
Y añadió: «Es necesario tener estos escaños. Si los cancelamos, por un lado, el argumento de Pakistán para establecer un Estado de Cachemira en las Naciones Unidas se debilitará y el de la India se fortalecerá».
Comparó esto con la India, señalando que históricamente Nueva Delhi ha ocupado varios escaños vacantes en su parlamento y en el antiguo parlamento de Jammu y Cachemira como una forma de enfatizar que esos organismos representan a todo el antiguo estado principesco, incluidas las áreas bajo control paquistaní. Advirtió que si Pakistán desmantela ahora la representación de refugiados en la Cachemira administrada por Pakistán, India podría argumentar que ambos países han «organizado» efectivamente su control sobre sus respectivas partes de la región en disputa.
Las maratónicas conversaciones entre un equipo ministerial federal, que incluía a líderes de Pakistán y de la Cachemira administrada por Pakistán, y los dirigentes del JAAC a finales de mayo no lograron ningún progreso. Esto llevó a la JAAC a anunciar que la protesta del martes continuaría según lo planeado.
El domingo, el Tribunal Supremo de la Cachemira administrada por Pakistán, llamado Tribunal Superior de Azad Jammu y Cachemira, dictaminó que los 12 escaños reservados están protegidos constitucionalmente y que sería necesaria una enmienda constitucional para abolir la reserva.
“Este fallo ha cerrado efectivamente la ruta legal para los grupos que buscan desafiar el acuerdo actual y ha intensificado los llamados a protestar por parte del gobierno. [JAAC]dijo a Al Jazeera Raja Qaiser Ahmed, director del Centro de Estudios Regionales para África, América del Norte y del Sur de la Universidad Quaid-e-Azam, con sede en Islamabad.
¿Cuáles son los problemas más profundos?
Los expertos dicen que la crisis actual es parte de un debate más profundo y de largo plazo sobre la gobernanza, la representación política, la asignación de recursos y la autonomía regional en la Cachemira administrada por Pakistán. La protesta del martes es la cuarta de este tipo encabezada por JAAC.
«La crisis actual refleja un debate más amplio y de más largo plazo sobre la gobernanza, la representación política, la distribución de recursos y la autonomía regional en J&K», dijo Ahmed.
“Si bien la cuestión de los asientos para los refugiados se ha convertido en el punto focal de la movilización actual, está entrelazada con quejas más amplias que han surgido repetidamente en los últimos años”.
En septiembre y octubre de 2025, la JAAC emitió oficialmente una carta integral de demandas de 38 puntos y comenzó el proceso de cierre. El gobierno, en respuesta al cierre iniciado por la JAAC, impuso un bloqueo total de las comunicaciones.
Las raíces de las protestas se remontan a mayo de 2023, cuando los residentes protestaron por primera vez contra el aumento de las facturas de electricidad, el contrabando generalizado de harina y la grave escasez de suministros de trigo subsidiados. El movimiento alcanzó su primer punto crítico importante en mayo de 2024, cuando los manifestantes emprendieron una larga marcha hacia Muzaffarabad. Los violentos enfrentamientos que siguieron dejaron al menos cinco muertos, incluido un agente de policía.
La carta de 38 puntos sigue siendo el centro de las tensiones actuales. Las exigencias de la carta incluyen apoyo económico, investigaciones sobre funcionarios corruptos, bienestar social e infraestructura, así como la abolición de los 12 escaños reservados.
Bilawal Bhutto Zardari, líder del Partido Popular de Pakistán, el partido con el mayor número de escaños en la Asamblea Legislativa de la Cachemira administrada por Pakistán, dijo el domingo que se reuniría con el Primer Ministro Shehbaz Sharif para discutir las tensiones actuales en la región.
Bhutto Zardari afirmó durante una conferencia de prensa en Islamabad: “Se han implementado 35 de 38 demandas”, explicando que el resto de las demandas no son implementables o que existen órdenes judiciales que impiden su implementación.
«Lo más importante es que las protestas revelan la tensión actual entre los acuerdos constitucionales asociados con la disputa más amplia de Cachemira y las crecientes demandas de una mayor responsabilidad interna y participación política», dijo Ahmed.
“Por lo tanto, el debate no se trata sólo de un conjunto específico de escaños en la Asamblea, sino también de visiones contrapuestas sobre la representación, la gobernanza y la futura trayectoria política de la región”.
