El punto de partida del ADN debería ser simple: la regulación debería dejar espacio para la inversión y la innovación impulsadas por el mercado. Básicamente, necesitamos un auténtico ómnibus de telecomunicaciones. Eso significa eliminar reglas redundantes en lugar de agregar nuevas capas de complejidad. Significa avanzar hacia una armonización real en todo el mercado único en lugar de dejar espacio para el dorado nacional. Hoy, el borrador de la propuesta de la DNA elimina tres obligaciones de presentación de informes, manteniendo 17 existentes y agregando 12 adicionales. Los colegisladores pueden ayudar a solucionar este problema.
En materia de fibra, Europa debería adoptar un enfoque desregulador, como sugiere el informe Draghi. Salgamos de la mentalidad de «primero la regulación» y adoptemos en su lugar la competencia impulsada por el mercado.
Esto significa que debemos evitar la tentación de mandatos de apagón rígidos y universales. La migración a la fibra ya está en marcha, con una cobertura FTTH superior al 77 por ciento. En muchos países, la adopción ha aumentado sin coerción regulatoria. La transición del cobre a la fibra debería ser una decisión comercial, respaldada por mejores prácticas, incentivos de implementación y medidas del lado de la demanda, no por cronogramas uniformes desconectados de las realidades locales.
Se necesita el mismo enfoque orientado al futuro para la regulación del acceso. La DNA debería establecer un camino claro hacia la desregulación, con una “red de seguridad” para abordar obstáculos locales genuinamente excepcionales. En otras palabras: proteger a los consumidores donde sea importante en lugar de intentar moldear los mercados mediante la intervención pública. Europa debería evitar crear productos de acceso a nivel de toda la UE que corran el riesgo de socavar la agenda de simplificación y la seguridad regulatoria. Las soluciones, cuando sean necesarias, deben estar justificadas, ser proporcionadas, tener plazos determinados y apoyar claramente el despliegue de la red.
La competitividad y el bienestar del consumidor no son opuestos.
El ADN también debe proporcionar certeza a largo plazo sobre el espectro. Esta es la única medida clara a favor de la inversión incluida en la actual propuesta de la Comisión. Si se eliminara, enviaría señales extremadamente negativas a quienes están dispuestos a invertir en 5G y en el futuro 6G. La inversión en redes móviles requiere previsibilidad. Las licencias deben ser indefinidas o de largo plazo, respaldadas por marcos de renovación legalmente seguros. La política de espectro debería reforzar la escala y la confianza, no crear incertidumbre.
Europa también necesita normas de Internet abierta adecuadas para las redes modernas. Los principios de apertura deben preservarse y extenderse a otros proveedores clave de servicios digitales, pero las reglas deben reconocer los cambios tecnológicos. El 5G avanzado, las redes nativas de la nube, la diferenciación de calidad y la división de redes pueden respaldar nuevos servicios industriales, comerciales y de consumo. La regulación no debería impedir que los europeos se beneficien de las mismas redes que Europa dice querer construir.
