Durante meses, los cabilderos de las grandes empresas tecnológicas en Washington han perseguido el santo grial de la legislación pro-IA: la preferencia. Esta sería una ley federal integral, aprobada en el Congreso y firmada por el presidente, que aplicaría un conjunto de reglas de IA en todo el país y anularía el enfoque legalmente desordenado de la regulación estado por estado. Durante meses, los cabilderos se han topado con obstáculos y han sufrido reacciones políticas a nivel nacional, y ahora enfrentan la posibilidad de que después de las elecciones intermedias, el Congreso recurra a demócratas hostiles que no estén dispuestos a trabajar con ellos.
Pero su último y más desesperado intento de prevención viene con un nuevo bagaje, relacionado con una lucha completamente diferente en el Congreso anterior al lanzamiento público de ChatGPT: la seguridad infantil.
A principios de esta semana, se filtraron informes de que la Casa Blanca había dicho a grupos de seguridad infantil y grandes empresas tecnológicas que respaldaría una serie de leyes de seguridad infantil en línea respaldadas por la senadora Marsha Blackburn (R-TN), coautora de la Ley de seguridad infantil en línea (KOSA), como parte de un paquete preventivo general. Si bien la cuestión de la seguridad en línea se superpone significativamente con la IA, es sólo una faceta de un conjunto mucho más amplio y complejo de cuestiones que deberían abordarse en una ley verdaderamente integral: seguridad modelo fronteriza, discriminación, impacto ambiental, etc.
De todos modos, el posible acuerdo se ha topado con un inconveniente: la Casa Blanca aparentemente no había informado a los republicanos de la Cámara de Representantes, que acababan de aprobar su propia versión de KOSA, que iba a utilizar la legislación de Blackburn como vehículo. Los demócratas que habían trabajado con Blackburn en la versión del Senado de KOSA supuestamente también quedaron al margen. Además de eso, actualmente existe en la Cámara un proyecto de ley separado, respaldado por ambos partidos, de preferencia por la IA.
Esto resultó en una semana de total confusión para los partidarios de cualquiera de las dos políticas: la prevención de la IA y la seguridad infantil podrían agruparse para garantizar que la prevención se convierta en ley, pero cuyo La versión que se aprueba sobre la seguridad infantil no está clara. ¿Fue la KOSA más estricta del Senado? ¿Fue la versión más flexible respaldada por el líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Steve Scalise (R-LA)? ¿Y dónde estaba la Casa Blanca en todo esto?
«Nadie sabe realmente quién está impulsando esto», dijo un cabildero republicano de una empresa tecnológica mediana. El borde. “Todo el mundo es profundamente, profundamente, profundamente escéptico [the bill’s] movimiento, porque todos están en páginas muy diferentes. Creo que la Cámara no va a mover nada de lo que Blackburn quiere”.
Aunque la lucha regulatoria de la IA ha causado enormes fisuras entre los líderes republicanos y sus miembros populistas, el propio presidente Donald Trump ha pedido la aprobación de un proyecto de ley de preferencia sobre la IA, lo que significa que el Partido Republicano debe lograr que esto suceda de alguna manera. En estos días, los expertos en políticas de la Casa Blanca están tratando de perfeccionar un enfoque preventivo influenciado por Mike Davis, un abogado aliado de Trump y fundador del Proyecto del Artículo III, quien lideró un intento exitoso de acabar con una moratoria diferente sobre la IA en el Senado el año pasado.
En términos generales, para obtener la aprobación de Davis, la ley de preferencia debería proteger significativamente un conjunto de valores que Davis llamó las “Cuatro C”: niños, conservadores, creadores y comunidades. Algunos de esos valores se incluyeron en el borrador propuesto por la Casa Blanca de una ley integral de IA, publicado en marzo de este año, y la inclusión de KOSA cumplió con el requisito de “niños”. Pero Davis dijo El borde que quería que cualquier legislación abordara los cuatro. «No hay ninguna posibilidad de que la IA se apruebe si no aborda las Cuatro C. Me aseguraré de ello. Una vez más».
Sin embargo, lograr que se apruebe KOSA implica conciliar una enorme diferencia entre las versiones del mismo proyecto de ley de la Cámara y el Senado. La versión del Senado requeriría que las empresas de tecnología asumieran un “deber de diligencia”, medidas preventivas para proteger a los usuarios jóvenes, y extendería esa responsabilidad también a las empresas de inteligencia artificial. Sin embargo, la versión de la Cámara, encabezada por Scalise, diluyó esa disposición a finales de noviembre pasado, para furia de los defensores de la seguridad infantil. Por lo tanto, la exclusión de la Cámara de las discusiones de la Casa Blanca fue notable para los espectadores. “[Blackburn] Realmente no quiere la Casa KOSA”, señaló Michael Toscano, investigador principal y director de la Iniciativa Tecnológica La Familia Primero para el conservador Instituto de Estudios de la Familia.
Incluso si Trump consiguiera alinear a los republicanos de la Cámara de Representantes, tendrían otro problema: los demócratas del Congreso, que también se habían enterado de las negociaciones de Blackburn con la Casa Blanca al mismo tiempo que los republicanos de la Cámara de Representantes. Aunque la KOSA del Senado fue copatrocinada por el senador Richard Blumenthal (D-CT) y fue aprobada abrumadoramente por 91 a 3 en 2024, no sabían que su legislación ahora estaría atada al impopular objetivo de la preferencia por la IA. “Si ellos [Blackburn and the White House] «Estamos analizando un proyecto de ley independiente, tendrá que pasar por el Senado», dijo un defensor de las políticas de AI, señalando que una nueva versión de este proyecto de ley requeriría 60 votos (y, por lo tanto, demócratas) para ser aprobado.
E incluso si el proyecto de ley tuviera cierta popularidad, el cronograma podría no permitirlo. «Estamos a mediados de junio. Tienes un mes y medio antes de que la gente se vaya a [five-week] recreo. Y luego es [general] temporada electoral», afirmó el defensor de la política de AI. «Simplemente no hay manera». Las semanas restantes del calendario legislativo ya están siendo absorbidas por asuntos más inmediatos: la renovación de FISA, un paquete de medidas enérgicas contra la inmigración, un aumento del gasto en defensa para la guerra de Trump con Irán, un proyecto de ley para la estructura del mercado criptográfico, medidas de asequibilidad y el controvertido proyecto de ley electoral SAVE America. Oh, y las partidas del presupuesto regular como Medicaid.
Tener la preferencia y KOSA encadenados presenta a las grandes tecnológicas una elección difícil: ¿Quieren una preferencia federal general sobre la IA más que inmunidad del “deber de diligencia”? Y no tienen mucho tiempo para tomar esta decisión, señaló el lobby tecnológico republicano, especialmente si los demócratas eligen una sola cámara. «Después de las elecciones, ¿qué incentivo tienen los demócratas para apoyar algo? Por ejemplo, ¿por qué no dirían: ‘Vete a la mierda, vamos a hacer lo nuestro en el nuevo Congreso?’ Soy profundamente escéptico”.
Austin Carson, ex jefe de operaciones de relaciones gubernamentales de Nvidia y fundador de SeedAI, una organización sin fines de lucro centrada en aumentar el acceso a la IA para las comunidades locales, tenía más dudas sobre el éxito del matrimonio de conveniencia con preferencia KOSA. “No puedo imaginar un escenario en el que [this bill] se movería”, dijo El borde. «No puedo imaginarlo».
